UCHWAŁA Nr 204/XXII/2012
RADY POWIATU
w RADOMIU
z
dnia 26 października 2012 roku
w sprawie uchwalenia rocznego programu
współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi
działalność pożytku publicznego w 2013 roku.
Na podstawie art. 12 pkt 11 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r.
o samorządzie powiatowym (tekst jednolity. z 2001
r. Dz. U. Nr 142, poz. 1592 z późn. zmianami), oraz art. 5a ust.1 ustawy
z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o
wolontariacie (Dz. U. 2010 r. Nr.
234, poz. 1536 z późn. zmianami) Rada Powiatu w Radomiu uchwala:
§1
Uchwala się roczny program współpracy
z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 na
2013 rok (załącznik Nr 1) po przeprowadzonych konsultacjach w sposób określony
w Uchwale Nr 436/XLIII/2010 Rady Powiatu w Radomiu z dnia 27 sierpnia 2010
roku.
§2
Wykonanie uchwały powierza się
Zarządowi Powiatu Radomskiego.
§ 3
Uchwała wchodzi w życie z dniem
podjęcia.
Przewodniczący Rady
Tadeusz Osiński
Zał. Nr 1 do
Uchwały Nr 204/XXII/2012
Rady Powiatu w Radomiu
z dnia 26
października 2012 roku
ROCZNY PROGRAM WSPÓŁPRACY POWIATU
RADOMSKIEGO Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI ORAZ INNYMI PODMIOTAMI PROWADZĄCYMI DZIAŁALNOŚĆ
POŻYTKU PUBLICZNEGO
w 2013 ROKU
I.
WPROWADZENIE
Ważnym partnerem samorządu powiatowego w
realizacji jego zadań ustawowych są organizacje pozarządowe.
Ustawa o działalności pożytku publicznego
i o wolontariacie z dnia 24 kwietnia 2003r (Dz. U. 2010 r.
Nr. 234, poz. 1536 z późn. zmianami) określa sferę zadań publicznych, w których
administracja publiczna, w tym samorząd powiatu, powinna współpracować z
organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami wymienionymi w art. 3 ust.3
ustawy. Współpraca ta winna odbywać się na zasadach pomocniczości, suwerenności
stron, partnerstwa, efektywności, uczciwej konkurencji i jawności.
Powiat Radomski, przekonany o korzyściach
płynących z dotychczasowej współpracy z organizacjami pozarządowymi, mając na
względzie podniesienie jakości życia jego mieszkańców,
deklaruje wolę współpracy z organizacjami pozarządowymi w oparciu o
przyjęte założenia niniejszego Programu.
Proponowane formy współpracy są
zgodne z katalogiem form
wymienionych w art. 5 ust. 1 pkt. 1 - 7 ustawy
o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie. Proponowany Program jest
dokumentem wyznaczającym politykę
Powiatu Radomskiego wobec organizacji
pozarządowych, stanowi istotny
fragment realizacji podstawowych
zadań Powiatu.
Program współpracy z organizacjami
pozarządowymi realizowany jest w oparciu o ustawy:
- o działalności pożytku publicznego i o
wolontariacie z dnia 24 kwietnia 2003r (Dz. U. 2010 r.
Nr. 234, poz. 1536 z późn. zmianami)
- o finansach publicznych z dnia 27
sierpnia 2009 r. (Dz. U. 2009 r. Nr 157, poz. 1240, z późn. zm.)
- o pomocy społecznej z dnia 12 marca 2004
r. (Dz. U. 2009 r.
Nr 175, poz 1362, z późn.zm.)
Ilekroć w niniejszym dokumencie jest mowa
o:
1)
programie - należy przez to rozumieć „Program Współpracy
Powiatu Radomskiego z Organizacjami Pozarządowymi oraz innymi podmiotami
prowadzącymi działalność pożytku publicznego w 2013 r.",
2) organizacji - rozumie się przez to organizacje pozarządowe i inne
podmioty, o których mowa w art.3 ust.2 i 3 ustawy z dnia 24 kwietnia
2003r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, prowadzące na
obszarze Powiatu Radomskiego działalność pożytku publicznego w rozumieniu
ustawy,
3)
dotacji - należy przez to rozumieć dotację w brzmieniu jak w
art. 127 ust. 1 pkt. 1 lit. e oraz art. 221 ustawy z
dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157 poz. 1240 z późn. zm.), zwanej dalej „ustawą o finansach publicznych".
II. CEL GŁÓWNY PROGRAMU
Nadrzędnym celem Programu współpracy jest
zapewnienie efektywnego wykonywania zadań powiatu, wynikających z przepisów
prawa, poprzez włączenie organizacji pozarządowych w ich realizację oraz
budowanie i umacnianie partnerstwa pomiędzy samorządem powiatu a organizacjami
pozarządowymi.
III CELE SZCZEGÓŁOWE
PROGRAMU
Celami
szczegółowymi programu są:
- poprawa dostępności mieszkańców
Powiatu do informacji,
- poprawa
jakości życia, poprzez pełniejsze zaspakajanie potrzeb mieszkańców powiatu,
- integracja podmiotów realizujących
zadania publiczne,
- prezentacja
dorobku podmiotów działalności pożytku publicznego i promowanie ich
osiągnięć,
- wzmocnienie potencjału organizacji
pozarządowych,
- stworzenie
warunków do zwiększenia aktywności społecznej mieszkańców powiatu,
- zwiększenie
udziału mieszkańców powiatu w rozwiązywaniu lokalnych problemów,
- promowanie
postaw obywatelskich i prospołecznych,
- tworzenie
warunków i zachęt do rozwoju już istniejących oraz powstawania nowych
organizacji pozarządowych.
IV. ZASADY WSPÓŁPRACY
-podstawowym
kryterium decydującym o podjęciu współpracy z organizacjami pozarządowymi
jest prowadzenie przez nie działalności na terenie powiatu radomskiego lub na
rzecz jego mieszkańców,
- współpraca z sektorem
pozarządowym realizowana jest w oparciu o zasadę pomocniczości, jawności,
efektywności, uczciwej konkurencji, partnerstwa i suwerenności stron,
a wzajemne oddziaływania regulują przepisy prawa,
- zlecanie
realizacji zadań publicznych organizacjom pozarządowym odbywa się po
przeprowadzeniu otwartego konkursu ofert, ogłaszanego i przeprowadzonego w
oparciu o przepisy ustawy, chyba, że inne przepisy przewidują odrębny tryb
zlecania zadań,
- jeżeli dane zadanie można zrealizować efektywniej, powierzenie może nastąpić w
innym trybie, w szczególności poprzez zakup usług na zasadach i w trybie
określonym w przepisach o zamówieniach publicznych, przy porównywalności metod
kalkulacji kosztów oraz porównywalności opodatkowania.
V. ZAKRES PRZEDMIOTOWY
Zakres przedmiotowy programu obejmuje
sferę zadań publicznych mających za cel poprawę warunków życia i rozwoju
mieszkańców powiatu radomskiego oraz wyrównywania szans w szczególności w
zakresie: kultury, oświaty i sportu. Obejmuje także pomoc społeczną oraz
promocję i ochronę zdrowia.
VI. FORMY WSPÓŁPRACY
Formy współpracy z organizacjami
pozarządowymi i innymi podmiotami określone w ustawie o działalności pożytku
publicznego i o wolontariacie, o pomocy
społecznej, oraz o finansach publicznych, a także w przedmiotowych
Zarządzeniach Starosty Radomskiego, jak również dotychczasowe doświadczenia
pozwalają na rozszerzenie tej współpracy oraz nadanie jej odpowiedniej rangi i
znaczenia.
Współdziałanie powiatu radomskiego z
organizacjami obejmuje współpracę o charakterze finansowym i pozafinansowym.
1.Finansowa forma współpracy polega na
zlecaniu realizacji zadań należących do kompetencji powiatu radomskiego
organizacjom pozarządowym w trybie otwartego konkursu ofert chyba, że przepisy
odrębne przewidują inny tryb zlecenia, poprzez:
a) powierzenie wykonania zadania
publicznego wraz z udzieleniem dotacji na jego realizację ,
b) wsparcie wykonania zadania publicznego wraz z
udzieleniem dotacji na częściowe dofinansowanie jego realizacji.
2.Pozafinansowa forma współpracy Powiatu
z organizacjami pozarządowymi dotyczy sfer: informacyjnej, organizacyjnej,
inicjatywy lokalnej i innych wpisanych do programu. Powiat realizuje te zadania
polegające na:
a) wzajemnym informowaniu się
na sesjach rady powiatu i posiedzeniach jej komisji, o planowanych kierunkach działalności i współdziałaniu
w celu lepszej koordynacji realizowanych zadań,
b) konsultowaniu z organizacjami
pozarządowymi oraz innymi podmiotami, odpowiednio do zakresu ich działania,
projektów aktów prawnych w dziedzinach dotyczących działalności statutowej
tych organizacji,
c) kontynuowanie pracy wspólnych zespołów o charakterze
doradczym i inicjatywnym, złożonych z przedstawicieli organizacji
pozarządowych, innych podmiotów oraz przedstawicieli właściwych organów
administracji publicznej,
d) współorganizowanie szkoleń i konferencji o tematyce
związanej z działalnością tych organizacji.
VII. PRIORYTETOWE ZADANIA PUBLICZNE
Na podstawie dotychczasowej współpracy z
organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami prowadzącymi działalność
pożytku publicznego za priorytetowe do realizacji w 2013 r. uznaje się zadania
obejmujące w szczególności:
1) ochronę i promocję zdrowia,
2) pomoc społeczną, profilaktykę i rehabilitację,
3) działalność na rzecz osób niepełnosprawnych,
4) kulturę, edukację, oświatę i wychowanie (wspieranie i promocja
wartościowych przedsięwzięć edukacyjnych, oświatowych i wychowawczych),
5) upowszechnianie kultury fizycznej, sportu i turystyki,
6) promocję zatrudnienia i aktywizację zawodowa,
7) podtrzymywanie tradycji narodowej, pielęgnowanie polskości
oraz rozwoju świadomości narodowej, obywatelskiej i kulturowej,
8)
promocję Powiatu
Radomskiego i Rzeczypospolitej Polskiej za granicą w ramach współpracy
zagranicznej (zgodnie z zawartymi porozumieniami).
VIII. OKRES REALIZACJI PROGRAMU
Program Współpracy Powiatu Radomskiego z
Organizacjami Pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność
pożytku publicznego jest programem rocznym i będzie realizowany w okresie od 1
stycznia 2013 r. do 31 grudnia 2013 r.
IX. SPOSÓB REALIZACJI PROGRAMU
Bezpośrednimi realizatorami „Programu
Współpracy Powiatu Radomskiego z Organizacjami Pozarządowymi w 2013 roku"
będą:
1. Zarząd Powiatu w zakresie:
a) podejmowania decyzji o kierunkach współpracy z organizacjami
pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku
publicznego,
b) ogłaszania
otwartych konkursów ofert na realizację zadań własnych Powiatu Radomskiego,
c) podejmowanie uchwał wprowadzających do realizacji zadania własne
powiatu,
d) ustalania składu komisji konkursowej,
e) zawierania umów,
2.Wydziały Starostwa
Powiatowego w Radomiu oraz jednostki organizacyjne powiatu.
X. WYSOKOŚĆ ŚRODKÓW PRZEZNACZONYCH NA REALIZACJĘ
PROGRAMU
Program
będzie finansowany ze środków własnych Powiatu. Wysokość środków przewidzianych
na realizację zadań przez organizacje pozarządowe zostanie określona w uchwale
budżetowej Powiatu na 2013 rok. W realizację Programu będą włączone
również jednostki organizacyjne Powiatu Radomskiego, które mogą wspierać organizacje
pozarządowe, zgodnie z obowiązującymi przepisami.
L.p. |
Priorytety |
Obszar działania |
Środki finansowe planowane na realizację programu |
Wydział
odpowiedzialny za realizację zadania |
1. |
Realizacja zadań z zakresu pomocy społecznej |
Pomoc społeczna |
1 014 817 zł. |
Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie |
2. |
Realizacja zadań z zakresu ochrony i promocji
zdrowia |
Ochrona i promocja zdrowia |
448 800 zł. |
Wydział
Zdrowia |
3. |
Realizacja zadań z zakresu kultury fizycznej |
Kultura fizyczna |
46 000 zł. |
Wydział Promocji |
4. |
Rozwój i promocja kultury |
Kultura, Turystyka |
248 000 zł. |
Wydział Promocji |
|
|
Ogólna kwota zaplanowana na realizację Programu |
1 757 617 zł. |
|
XI. SPOSÓB OCENY REALIZACJI PROGRAMU
Merytoryczni pracownicy starostwa powiatowego i
jednostek organizacyjnych powiatu, z
upoważnienia Starosty Radomskiego, będą prowadzić nadzór i bieżącą ocenę
oraz kontrolę stanu realizacji zadań, efektywności, rzetelności i jakości ich
wykonania, a także prawidłowości wykorzystania środków przekazanych na
realizację poszczególnych zadań oraz prowadzenia dokumentacji.
Rada Powiatu do dnia 30 kwietnia następnego roku
dokona oceny realizacji programu za 2013 rok, podejmując stosowną uchwałę w tej
sprawie.
XII. INFORMACJA O SPOSOBIE TWORZENIA PROGRAMU ORAZ O
PRZEBIEGU KONSULTACJI
1.Wydział Promocji i Rozwoju Powiatu Starostwa
Powiatowego w Radomiu opracowuje projekt Programu Współpracy na 2013 rok, który
jest omawiany podczas obrad merytorycznych komisji Rady Powiatu.
2. Konstrukcja Programu oparta jest o obowiązujące
przepisy prawa, a w szczególności ustawę o działalności pożytku publicznego i o
wolontariacie (Dz. U. 2010 r. Nr.
234, poz. 1536 z późn. zmianami).
3.Projekt zamieszcza się na stronie internetowej
powiatu wraz z zaproszeniem organizacji, osób i jednostek do szerokiej
dyskusji oraz z informacją o możliwości wprowadzenia zmian i uzupełnień.
4. Projekt Programu
przedkładany jest do konsultacji z wydziałami Starostwa i jednostkami
organizacyjnymi, które są odpowiedzialne za jego realizację z zachowaniem trybu
przyjętego Uchwałą
436/XLIII/2010 Rady Powiatu w Radomiu z dnia 27 sierpnia 2010 r.
w sprawie szczegółowego sposobu konsultowania z
radą działalności pożytku publicznego lub organizacjami pozarządowymi i
podmiotami prowadzącymi działalność
pożytku publicznego, projektów aktów prawa miejscowego w dziedzinach
dotyczących działalności statutowej tych organizacji zgodnie z art.5a ustawy.
5.Zarządzeniem
Starosty Radomskiego ogłasza się przeprowadzenie konsultacji społecznych
dotyczących projektu „Programu Współpracy Powiatu Radomskiego z Organizacjami
Pozarządowymi i Innymi Podmiotami Pozarządowymi na 2013 rok”.
6. Ostateczna wersja projektu
Programu zostaje przedłożona pod obrady Rady Powiatu w Radomiu celem podjęcia
stosownej uchwały.
XIII
TRYB POWOŁYWANIA I ZASADY DZIAŁANIA KOMISJI KONKURSOWYCH DO OPINIOWANIA OFERT W
OTWARTYCH KONKURSACH OFERT.
1.Tryb
powoływania:
- Komisja Konkursowa jest organem opiniodawczym w
zakresie oceny oraz określenia wysokości środków finansowych na realizację
zadań zgłaszanych ofertą przez podmioty prowadzące działalność w sferze zadań
publicznych określonych ustawą o działalności pożytku publicznego i o
wolontariacie (Dz. U. 2010 r. Nr.
234, poz. 1536 z późn. zmianami),
-W skład Komisji Konkursowej wchodzą przedstawiciele
Starosty oraz przedstawiciele organizacji pozarządowych,
-Kandydatem na członka Komisji Konkursowej może zostać
każdy przedstawiciel organizacji pozarządowej pod warunkiem, że organizacja,
którą reprezentuje nie będzie brać udziału w ogłoszonym konkursie,
- Przewodniczącego i członków Komisji Konkursowej
powołuje Zarząd Powiatu Radomskiego,
2. Zasady
działania Komisji Konkursowej:
- Pracami Komisji Konkursowej
kieruje Przewodniczący Komisji
lub w przypadku jego nieobecności osoba przez niego upoważniona,
- Komisja Konkursowa działa na posiedzeniach i może
realizować swoje zadania, jeżeli w posiedzeniu uczestniczy połowa składu
osobowego Komisji,
- Ostatecznego wyboru najkorzystniejszych ofert, wraz
z decyzją o wysokości kwoty przyznanej dotacji, dokonuje Zarząd Powiatu
Radomskiego.
3. Regulamin
pracy Komisji:
Do
obowiązków przewodniczącego Komisji należy:
1) określanie planu pracy Komisji,
2) zwoływanie posiedzeń Komisji i określanie ich porządku,
3) przewodniczenie posiedzeniom,
4) nadzorowanie prawidłowego prowadzenia dokumentacji,
5)
nadzorowanie całości postępowania przy rozpatrywaniu ofert.
Do
obowiązków członków Komisji Konkursowej należy:
1) uczestniczenie w posiedzeniach Komisji,
2) dokonywanie oceny ofert na podstawie kryteriów
zawartych w otwartym konkursie ofert,
3) nie ujawnianie żadnych informacji związanych z
pracami Komisji,
4) odpowiednie zabezpieczenie dokumentacji.
4.Komisja
Konkursowa:
-odczytuje oferty,
-sporządza wykaz złożonych ofert oraz wnioskowanych
kwot na realizację zadań,
-sprawdza i ustala czy oferty odpowiadają wymogom
formalnym konkursu,
- sporządza wykaz złożonych ofert nie
spełniających warunków formalnych konkursu,
- dokonuje wyboru najkorzystniejszych ofert zwykłą
większością głosów jednym głosowaniu jawnym.
- sporządza protokół z postępowania konkursowego, z wykazem ofert, wraz z nazwą
podmiotu, wysokością wnioskowanej kwoty dofinansowania oraz rekomendowaną kwotą
dofinansowania proponowaną do realizacji zadań.
Opracował: